2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，也是交控集團起步發(fā)展的關鍵之年。為深刻領會和落實省委、省政府和省紀委主要領導對集團2020年工作提出的具體要求，全力推動集團年度工作會議確定的重點工作部署落到實處。集團黨委決定開展“作風建設年”活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標，圍繞集團組建起步發(fā)展這個中心，通過深入開展“作風建設年”活動，找準找實集團各公司、部門和全體員工在作風建設方面存在的短板和突出問題，把問題的原因分析清楚、研究透徹，促進問題得到有效解決,引導全體員工始終保持積極向上的精神面貌，緊盯年度各項目標任務，進一步提高政治站位，凝聚思想共識，用作風建設活動成效助推工作落實，為集團開好局、起好步提供堅強的紀律和作風保障。

二、基本原則

（一）突出問題導向。結(jié)合工作實際，堅持從制約和影響集團起步發(fā)展最突出的問題抓起，從基層一線和員工反映最強烈的問題入手，從自身最典型的問題改起，結(jié)合自身實際，列出問題清單，制定管用措施，做到追根溯源、見物見人，精準發(fā)力、綜合糾治，采取一系列強有力措施，盡快把突出問題解決到位。

（二）堅持以上率下。充分發(fā)揮各級管理人員模范帶頭和率先垂范作用，以主要負責人及班子成員、關鍵崗位管理人員為重點，堅持領導帶頭、以上率下、全員參與，一級帶著一級干，一級做給一級看，推進各項工作高效落實。

（三）務求工作實效。堅持把轉(zhuǎn)變作風與促進集團發(fā)展有機結(jié)合起來，把開展活動與推動工作提速提效、進位爭先有機結(jié)合起來，力求在改進作風中推動各項任務落實，在履職盡責中促進工作作風轉(zhuǎn)變，真正把作風建設貫穿于集團起步組建發(fā)展的全過程，實現(xiàn)作風建設常態(tài)化、長效化。

（四）實行懲防并舉。加大對集團各級管理人員不擔當不作為的整治力度，對苗頭性、傾向性問題，及時提醒，督促其認真反思，迅速糾正，防止小問題演變成大問題；對明知故犯、屢教不改等問題，運用組織、紀律等多種手段從嚴從重懲處，促使其汲取教訓、徹底改正。

三、工作重點

集團“作風建設年”活動以“5+5”為主要載體，實現(xiàn)“五個明顯增強”的目標，切實提升集團廣大員工積極干事創(chuàng)業(yè)的精神動力，把作風轉(zhuǎn)變的成果體現(xiàn)在服務和推動集團發(fā)展上。

解決五個方面的問題：

（一）解決思想認識方面的問題。個別公司管理層對現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和意識樹的不牢，新發(fā)展理念與企業(yè)自身發(fā)展結(jié)合不夠緊密，工作思路、工作理念不能與時俱進，思想觀念不能及時更新；部分同志對集團打造現(xiàn)代企業(yè)、加強現(xiàn)代企業(yè)管理的深刻內(nèi)涵認識不足，改革創(chuàng)新意識不強；還有一些同志對企業(yè)自身如何通過改革的路徑促進發(fā)展、積極參與市場競爭、拓展市場化運營渠道沒有明晰的工作思路，缺乏全局觀念和大局意識，不能嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)運營管理機制加強管理，有效推進；個別同志工作中仍然存在觀念守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取的現(xiàn)象，開拓意識和危機意識不強。

（二）解決履行職責方面的問題。部分管理人員能力不足，不善于學習，不善于了解和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理的新要求，能力與崗位不匹配；大多數(shù)公司專業(yè)技術力量薄弱，持證人員少，引進人才的激勵機制還是空白，“能進能出、能上能下”的競爭機制尚未建立，競爭意識和責任意識不強；個別公司和部門不能有效地按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式和機制推進工作，不按制度辦事、不按程序辦事，工作步調(diào)與集團黨委決策部署脫節(jié)，有時過分強調(diào)客觀困難、回避問題、上交矛盾，影響整體工作成效。

（三）解決工作落實方面的問題。個別公司部門職責界定不明確，工作中推諉扯皮，缺乏上下聯(lián)動；部門與部門之間、公司與公司之間缺乏有效的配合和溝通，協(xié)作互通存在明顯差異；貫徹落實集團黨委決策部署不深入結(jié)合本公司、本部門實際情況，工作中形成思維定式，還有少數(shù)同志仍習慣用“老辦法”解決“新問題”；推進當前工作缺乏開拓創(chuàng)新精神和積極進取的勇氣，反應慢、落地遲，工作效率不高，存在急于求成、盲目拓展業(yè)務、目標虛化的現(xiàn)象。

（四）解決聯(lián)系群眾方面的問題。引導宣傳教育廣大員工樹立“主人翁”意識的工作還不到位，“公司是我家、發(fā)展靠大家”的理念沒有深入人心；對全體員工向產(chǎn)業(yè)工人和技術工人轉(zhuǎn)變的宣傳引導工作做得不夠；“崗位靠能力、收入靠貢獻”的意識和機制尚不完善；快速處置和解決員工所需所求重視不夠，解決員工訴求的“直通車”尚未建立；部分管理人員不去一線，坐辦公室拍腦袋決策，存在“農(nóng)民種地不下田”現(xiàn)象。

（五）解決形式主義方面的問題。整體上責權匹配的制度還未建立起來，狠抓落實、言行一致的工作格局還沒有完全形成；倡導“有本事的人有平臺，有技術的人有發(fā)展，有貢獻的人有地位”和“人人敬業(yè)、人人創(chuàng)業(yè)”的工作氛圍沒有凸顯出來，“愛崗敬業(yè)、盡職盡責”的工作理念沒有樹牢，“企業(yè)不養(yǎng)閑人”的競爭思維沒有形成；對貫徹落實集團黨委決策部署流于形式，工作作風行政化、機關化趨向明顯，去行政化、機關化迫在眉睫；有的公司和部門工作缺乏“釘釘子”精神，工作浮于表面，個別人表態(tài)多、調(diào)門高、行動少的情形依然存在等等。

抓好五個方面的工作：

（一）抓學習培訓提升素質(zhì)。認真落實集團年度員工培訓工作計劃，嚴格按照集團《關于深入開展“人員大培訓、崗位大練兵、環(huán)境大整治”活動實施方案》要求，因地制宜、因時制宜，分級分類開展大學習、大培訓、大練兵。通過培訓練兵，彌補知識空白、能力短板，有效提升集團全體員工政策理論水平和專業(yè)技能水平，使員工的知識結(jié)構、業(yè)務水平、綜合素質(zhì)能夠適應現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展需求。

（二）抓制度建設補齊短板。嚴格按照集團“制度建設年”總體要求，結(jié)合集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)控體系建設，分層級、分步驟、分類別啟動集團層面、各公司層面的內(nèi)控體系建設。重點健全和完善議事規(guī)則、“三重一大”事項集體決策等內(nèi)控制度，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用，提高管理效率。

（三）抓工作落實提質(zhì)增效。建立工作推進落實機制，加強督辦跟進和督查推動落實力度。對集團重大決策、全年重點工作、重大項目實行清單式管理，跟蹤式督辦，常態(tài)化督查，實時掌握工作進展情況，努力做到履職盡責不缺位、配合協(xié)作不越位、各司其職不錯位，形成集團整體運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)高效的最大合力。

（四）抓紀律建設正風肅紀。加強集團全體員工遵章守紀的教育和引導，增強各級管理人員和員工紀律意識。集團各級紀檢組織要注重發(fā)揮“探頭”作用，挺紀在前，分領域、分層次開展紀律教育和警示提醒，做到“小問題”早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。緊盯權力運行“關鍵點”、內(nèi)部管理“薄弱點”、問題易發(fā)“風險點”，提出監(jiān)督建議，規(guī)范權力運行，助推作風轉(zhuǎn)變。

（五）抓典型示范選樹標桿。突出典型培育，強化正面引導，及時發(fā)現(xiàn)、大力挖掘和廣泛宣傳各公司、各部門在“作風建設年”活動中的好經(jīng)驗、好做法，選樹先進典型，示范引領，使全體員工學有榜樣、趕有目標。

實現(xiàn)“五個明顯增強”的目標：

——擔當意識明顯增強。思想境界進一步提升，面對急難險重任務，敢于挺身而出、主動承擔，千方百計抓好落實；遇到困難問題，知難而進、迎難而上，想方設法予以破解；出現(xiàn)問題時，主動面對、負起責任，積極穩(wěn)妥處理解決，更好地服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務員工。

——責任意識明顯增強。做到盡職盡責、忠于職守、愛崗敬業(yè)，深入一線摸實情、出實招、求實效，工作講大局、服務講主動、辦事講效率，定下來的工作全力推動，部署了的任務落實到底，工作執(zhí)行力切實增強。進一步提升駕馭復雜局面、處理復雜矛盾、破解工作難題的能力。

——爭先意識明顯增強。工作高點定位、對標一流，善于運用創(chuàng)新思維和措施解決實際問題，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前真抓善管。在落實上級和集團黨委的決策部署上，立說立行，一抓到底，確保工作事事有著落，件件有結(jié)果。

——效率意識明顯增強。面對各項工作任務，說了算、定了干，做到節(jié)奏快、措施實、不積壓、不拖延、不推諉。踐行“馬上就辦、辦就辦好”的基本準則，工作力求細致、精致，提升工作質(zhì)量和效率，推動每項工作落地快、見效早, 形成心無旁騖干事業(yè)、馳而不息抓落實的新氛圍。

——紀律意識明顯增強。紀律觀念和規(guī)矩意識進一步增強，培養(yǎng)法治意識，一言一行不碰紅線、不觸底線。帶頭尊崇制度、執(zhí)行制度、維護制度、落實制度，自覺履行作風建設有關規(guī)定，堅決抵制“四風”。始終保持高尚的道德情操和良好的工作作風。主動接受監(jiān)督，帶頭做遵守和維護紀律的模范。

四、實施步驟

集團“作風建設年”活動分為學習教育、宣傳發(fā)動，查找問題、集中整改，督查問效、階段驗收，持續(xù)深化、鞏固提升四個階段。

第一階段：學習教育、宣傳發(fā)動（2020年4月中旬至2020年5月下旬）

主要任務是：認真組織學習,廣泛宣傳動員。

（一）開展學習教育（4月）。堅持把學習教育貫穿活動全過程，各公司要采取多種形式,組織全體員工認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆歷次全會精神，習近平總書記進一步糾正“四風”、加強作風建設，抓工作落實的重要批示精神以及中央、省委省政府、集團關于作風建設的相關文件精神，深入開展經(jīng)濟管理、市場營銷、法律法規(guī)等現(xiàn)代企業(yè)管理知識的學習，營造全員學習的氛圍，切實為轉(zhuǎn)變思路觀念、增強改革創(chuàng)新意識打好思想基礎。

（二）制定活動方案（5月上旬至中旬）。各公司、各部門要按照集團開展“作風建設年”活動的統(tǒng)一部署和安排，制定切合實際的具體實施方案，經(jīng)集團“作風建設年”活動領導小組辦公室審核后，方可印發(fā)執(zhí)行、動員部署?；顒臃桨敢Y(jié)合業(yè)務工作和職責實際，體現(xiàn)亮點特色和務實舉措。

（三）廣泛宣傳發(fā)動（5月下旬）。各公司、各部門要緊扣“作風建設年”活動主題和目標任務，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

第二階段：查找問題，集中整改（2020年6月至2020年8月）

主要任務是：認真查找作風建設方面存在的突出問題，集中進行整改，確保取得明顯成效。

（一）深入查擺問題（6月）。各公司、各部門重點對照集團“作風建設年”方案中明確的五大方面問題，全面結(jié)合自身工作職責、工作實際，通過員工提、自己找、上級點、互相幫、集體議、談心談話、征求意見等方式，找準找實各公司、各部門、員工在作風方面的突出問題，列出問題清單。

（二）進行集中整改（7月）。各公司、各部門根據(jù)梳理查找出的問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，扎實推進整改，做到真整改、改到位，逐項整改落實，逐項銷號。

（三）督促工作落實（8月）。一是嚴格落實省委省政府改進督查考核方式的有關要求，組織開展綜合性業(yè)務工作督查，對各公司、各部門上半年以來落實集團重大決策部署、階段性重要工作安排及各公司、各部門承擔的年度重點目標任務進展情況開展集中督導檢查。二是督促集團有關部門加快建立專業(yè)技術人員的引進、激勵、競爭機制，激發(fā)廣大員工責任意識、競爭意識，更好服務和推動本職工作。三是加強對集團各公司、各部門作風督查，重點對行政化、機關化明顯，推進工作遲緩、紀律規(guī)矩意識不強等問題開展多頻次督查。同時做好集團新建制度的宣貫，集中進行講解、學習和培訓，引導廣大員工樹立制度意識，提高制度的執(zhí)行力。

第三階段 : 督查問效，階段驗收（2020年9月至12月）

主要任務是：檢查前一階段活動開展情況，部署下一階段工作。

（一）組織監(jiān)督檢查（9月至10月）。9月上旬開始，集團“作風建設年”活動領導小組辦公室對各公司、各部門活動開展以來的情況進行全面督查評估。10月份集團“作風建設年”活動領導小組辦公室匯總梳理督查情況，擇時向集團黨委進行專題匯報后下發(fā)督查情況通報。加強企業(yè)文化建設，加大企業(yè)文化宣傳力度，引導廣大員工牢固樹立“主人翁”意識，加快建立員工訴求“直通車”建設，及時處置員工合理訴求，全面增強集團員工隊伍凝聚力。

（二）制定深化措施（11月）。各公司、各部門結(jié)合集團領導小組辦公室下發(fā)的督查通報，針對存在的不足和問題，召開專題會議進行再安排再整改，繼續(xù)列出問題整改清單，制定整改措施，深化整改落實。

（三）自我總結(jié)提高（12月）。各公司、各部門要圍繞“五個明顯增強”的目標，全面梳理總結(jié)“作風建設年”情況。深度結(jié)合集團制度建設工作總要求，對活動期間形成的相關制度進行梳理匯總，形成制度建設成果清單，為制度體系建設奠定堅實基礎。

第四階段 : 持續(xù)深化、鞏固提升（2021年1月至2021年5月）

主要任務是：建立健全務實管用、長期有效的制度體系，推動作風建設持續(xù)深化。

（一）完善制度（2021年1月至2月）。圍繞解決作風建設方面的突出問題，在集團黨委統(tǒng)一領導下，全面建立健全務實管用、長期有效的制度規(guī)定，匯編成冊。

（二）鞏固成果（2021年3月至4月）。對“作風建設年”活動開展情況進行“回頭看”，繼續(xù)查漏補缺、持續(xù)鞏固提升，確保作風建設取得實效。

（三）活動總結(jié)（2021年5月中旬）組織召開“作風建設年”活動總結(jié)大會，對為期一年的活動開展情況進行全面總結(jié)，分享成功的做法和經(jīng)驗并推廣應用。

五、保障措施

集團各級黨組織和各部門要把開展“作風建設年”活動作為一項重要工作，認真謀劃、精心組織、扎實推進，確保取得實效。

（一）加強組織領導?！白黠L建設年”活動在集團黨委統(tǒng)一領導下開展。為確?；顒佑行蛲七M，經(jīng)集團黨委研究，成立集團“作風建設年”活動領導小組。

組  長：竺向東 黨委書記 董事長

副組長：陶永利 黨委副書記 總經(jīng)理

趙興榮 黨委專職副書記

張愛民 紀委書記 監(jiān)察專員

陳忠宇 黨委委員 副總經(jīng)理

成  員：集團各公司主要負責人、各部門主要負責人

集團“作風建設年”活動領導小組負責活動的組織協(xié)調(diào)、整體推進；指導集團各公司、各部門按要求和步驟開展“作風建設年”活動?；顒宇I導小組辦公室設在黨群工作部，趙興榮同志兼任辦公室主任，黨群工作部副部長張立艾、紀檢監(jiān)察室副主任王海峽兼任領導小組辦公室副主任。      

黨群工作部承擔“作風建設年”活動的日常工作，負責做好集團“作風建設年”活動工作信息簡報的編發(fā)和活動總結(jié)的起草報送工作。

紀檢監(jiān)察室承擔“作風建設年”活動的階段性督導推進工作，負責集團各公司“作風建設年”活動方案的審核把關，了解掌握、分析活動進展情況和存在的問題，對有關情況進行梳理，定期向活動領導小組報告。     

各公司黨組織全面負責本公司的組織推進工作，堅持主要負責人負總責，健全組織機構，明確工作責任，抓好具體落實，確?！白黠L建設年”活動取得實效。

集團紀委要全面強化“作風建設年”活動督查，督促各公司落實集團黨委“作風建設年”活動部署安排，檢查活動開展情況，定期向集團黨委匯報督查情況，對落實工作部署不到位、組織不力的各公司、各部門依照有關規(guī)定進行督促整改和問責，為活動深入開展提供紀律保障。

（二）細致部署推進。各公司、各部門要按照集團活動方案，以五個方面問題為框架，緊密結(jié)合本公司、本部門業(yè)務工作實際，把自身擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，全面細致查找問題，制定務實舉措，抓好整改落實。尤其是對影響和制約本公司、本部門發(fā)展的作風問題，要深入細致研究，謀劃破解之策。

（三）強化督查問責。集團及各公司紀檢機構要切實履行好監(jiān)督職責，對重點工作落實不力的逐項排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題的責任倒查，整改落實的情況不定期抽查，對員工反映強烈、線索具體的問題直查快辦。特別是對省委省政府、省紀委和集團黨委多次重申強調(diào)的事項，依然我行我素的人和事，問題多發(fā)頻發(fā)、影響面大的公司和部門，要從嚴從快從重問責處理。

附件：省交控集團“作風建設年”活動階段工作安排表

省交控集團“作風建設年”活動階段工作安排表